當眼下持續(xù)攀升的光伏產(chǎn)業(yè)鏈價格引發(fā)業(yè)內(nèi)熱議時，一份重要文件再次傳達了主管部門對積極推進光伏產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)健康有序發(fā)展的關(guān)切。

10月28日，國家發(fā)展改革委辦公廳、國家能源局綜合司聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展有關(guān)事項的通知》(下稱《通知》)，意在多維度、多舉措紓解光伏產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)能、價格堵點，提升光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈配套供應(yīng)保障能力。

21世紀經(jīng)濟報道記者注意到，自今年8月份以來，多部門接連發(fā)聲，先后出臺了《關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展的通知》，并集體約談了部分多晶硅骨干企業(yè)及行業(yè)機構(gòu)，引導(dǎo)相關(guān)單位加強自律自查和規(guī)范管理。

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針對此次兩部門聯(lián)合發(fā)布的《通知》，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會硅業(yè)分會專家委副主任呂錦標對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，創(chuàng)造有利條件促成多晶硅項目早投產(chǎn)，快提產(chǎn)能，有利于改善零售市場的供求關(guān)系，引導(dǎo)硅料交易價格回落。

產(chǎn)業(yè)鏈價格高漲引發(fā)關(guān)注

進入今年下半年，多晶硅、硅片、電池片等光伏價格高企，短期難見拐點，致使下游成本高漲，引發(fā)行業(yè)擔憂。

針對當前光伏行業(yè)出現(xiàn)的階段性供需錯配，部分供應(yīng)鏈價格劇烈震蕩等情況，8月24日，工信部辦公廳、國家市場監(jiān)管總局辦公廳、國家能源局綜合司三部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展的通知》提出，在光伏發(fā)電項目開發(fā)建設(shè)中，不得囤積倒賣電站開發(fā)等資源、強制要求配套產(chǎn)業(yè)投資、采購本地產(chǎn)品；嚴厲打擊光伏行業(yè)領(lǐng)域哄抬價格、壟斷、制售假冒偽劣產(chǎn)品等違法違規(guī)行為。

與此同時，來自市場對于多晶硅價格的高度關(guān)注，使得由中國有色金屬工業(yè)協(xié)會硅業(yè)分會(下稱硅業(yè)分會)持續(xù)發(fā)布的“安泰科多晶硅”價格暫停公布——9月8日，硅業(yè)分會發(fā)布官方通知，暫停發(fā)布多晶硅采集價格。

通知顯示，“安泰科多晶硅”價格采集發(fā)布從2014年開始，每周三定時發(fā)布，在行業(yè)有一定影響力。近期，受多重因素的影響，部分供應(yīng)鏈價格持續(xù)震蕩上漲，沖擊晶硅光伏產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定運行。為避免安泰科采集發(fā)布的多晶硅價格被過度解讀、造成誤解，決定自當周起，暫停該采集價格的發(fā)布。

21世紀經(jīng)濟報道記者注意到，這也是硅業(yè)分會八年以來首次暫停多晶硅報價。截至目前，硅業(yè)分會尚未恢復(fù)上述價格的公示。

根據(jù)“安泰科多晶硅”價格最后一次公示的信息，截至8月31日當周，國內(nèi)單晶復(fù)投料和單晶致密料價格的成交均價分別為30.72萬元/噸和30.51萬元/噸，延續(xù)了此前的上漲態(tài)勢。

彼時，一位行業(yè)分析人士對21世紀經(jīng)濟報道記者指出，“硅料負庫存狀態(tài)已經(jīng)持續(xù)。這幾周的情況是，月內(nèi)訂單已早早簽訂完成，只有個別企業(yè)少量散單以較高的價格成交，這些散單也成為‘墊高’硅料市場報價的動因?！?/p>

面對價格難降的產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀，今年10月份，工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局、國家能源局等三部門集體約談了部分多晶硅骨干企業(yè)及行業(yè)機構(gòu)。

有關(guān)司局負責同志表示，近期國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)部分環(huán)節(jié)產(chǎn)品價格持續(xù)急劇上漲，引發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈劇烈震蕩，其中既有國際貿(mào)易環(huán)境復(fù)雜、下游需求大幅增長、各環(huán)節(jié)建設(shè)周期差異等原因，也有部分企業(yè)炒作哄抬價格、個別從業(yè)者囤積居奇等因素。

在此次國家發(fā)展改革委辦公廳、國家能源局綜合司聯(lián)合發(fā)布的《通知》中，兩部門要求加強行業(yè)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)擾亂市場秩序的問題線索，及時約談相關(guān)市場主體，推動依法合規(guī)經(jīng)營；從嚴查處散布虛假漲價信息、囤積居奇等哄抬價格行為，以及達成壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等壟斷行為，有力遏制資本過度炒作，維護行業(yè)公平競爭秩序。

多舉措保障多晶硅生產(chǎn)制造

此次兩部門發(fā)布的《通知》，針對多措并舉保障多晶硅合理產(chǎn)量，創(chuàng)造條件支持多晶硅先進產(chǎn)能按期達產(chǎn)，鼓勵多晶硅企業(yè)合理控制產(chǎn)品價格水平，充分保障多晶硅生產(chǎn)企業(yè)電力需求等方面作出要求。

其中一個細節(jié)是，《通知》中的多項內(nèi)容事關(guān)多晶硅生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)。

例如，在保障多晶硅合理產(chǎn)量方面，《通知》指出，要保障多晶硅生產(chǎn)所需的原材料供應(yīng)、用電用水用工等，合理安排檢修、技術(shù)改造等計劃，確保已有產(chǎn)能開工率；在推動多晶硅先進產(chǎn)能按期達產(chǎn)方面，《通知》提出，支持多晶硅企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)，提升生產(chǎn)線自動化、數(shù)字化、信息化、智能化水平，降低能耗水平，提高生產(chǎn)效率與產(chǎn)品優(yōu)良率。推動建設(shè)項目按期投產(chǎn)達產(chǎn)。鼓勵上下游一體化、戰(zhàn)略合作、互相參股、簽訂長單，支持建設(shè)光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鼓勵國有、民營等各類資本參與產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，有效限制低端產(chǎn)能無序擴張。

值得一提的是，為了充分保障多晶硅生產(chǎn)企業(yè)電力需求，《通知》表示，對于主動控制多晶硅等產(chǎn)品價格水平的企業(yè)，有條件的地方，特別是綠電資源豐富的地方，支持其通過市場化方式降低多晶硅生產(chǎn)用電成本。目前，對于產(chǎn)品價格控制在合理區(qū)間的多晶硅生產(chǎn)用電負荷，各地暫不納入有序用電方案。

“保障多晶硅企業(yè)供電，防疫期間開設(shè)多晶硅建設(shè)項目設(shè)備進場直通車、工業(yè)硅等原料進廠直通車、硅料出廠直通車，這些都是可以實現(xiàn)的措施。”呂錦標告訴21世紀經(jīng)濟報道記者。

作為產(chǎn)業(yè)鏈上游環(huán)節(jié)，多晶硅項目建設(shè)周期長，產(chǎn)量多少對下游影響頗大。而遇到限電等因素，將會直接影響多晶硅的產(chǎn)量。

“創(chuàng)造有利條件促成多晶硅項目早投產(chǎn)，快提產(chǎn)，現(xiàn)有產(chǎn)能開足釋放產(chǎn)能，增加供應(yīng)量，這樣能夠改善零售市場的供求關(guān)系，引導(dǎo)硅料交易價格回落?！眳五\標對21世紀經(jīng)濟報道記者表示。

他進一步指出，今年新投產(chǎn)的多晶硅項目翻倍增長，超過60萬噸，全年多晶硅供應(yīng)量超過90萬噸，總體上硅料供應(yīng)不再緊缺。

“不能人為制造供應(yīng)緊張，當前主要企業(yè)不能通過搶訂長單擠兌零售市場的供應(yīng)量，或者在履行長單采購量后加入零售市場搶料。”呂錦標表示。

（文章來源：21世紀經(jīng)濟報道）

關(guān)鍵詞： 光伏產(chǎn)業(yè)鏈 國家能源局