9月6日，全國人大常委會委員、全國人大財政經(jīng)濟(jì)委員會副主任委員尹中卿在2022中國(鄭州)國際期貨論壇上表示，期貨和衍生品法健全了中國的金融法律體系，完善了中國期貨和衍生品行業(yè)和市場法律制度，適應(yīng)了期貨和衍生品行業(yè)和市場法治化的需要。

在尹中卿看來，促進(jìn)期貨和衍生品服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，是立法的根本目的。期貨和衍生品法更加突出期貨和衍生品為國民經(jīng)濟(jì)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的功能定位，具有重要意義。

期貨和衍生品法適應(yīng)了期貨和衍生品行業(yè)和市場統(tǒng)一完整的需要。尹中卿介紹，長期以來，中國金融業(yè)和金融市場一直實(shí)行分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)監(jiān)管。隨著混業(yè)經(jīng)營發(fā)展，期貨市場日益壯大，衍生品市場獲得很大發(fā)展。由于衍生品市場規(guī)模龐大卻仍缺乏完整的規(guī)章制度，迫切需要立法提供統(tǒng)一的法律制度。

(資料圖)

“期貨和衍生品法采取統(tǒng)合立法模式，統(tǒng)籌場內(nèi)、場外期貨和衍生品市場協(xié)調(diào)發(fā)展，明確界定期貨和衍生品的結(jié)構(gòu)性關(guān)系，把期貨和衍生品市場納入同一部法律。這有利于為期貨和衍生品市場的發(fā)展提供統(tǒng)一的法律制度保障，消除市場分割格局，為期貨和衍生品市場協(xié)調(diào)發(fā)展奠定基礎(chǔ)?！币星湓谡搲媳硎?。

尹中卿表示，期貨和衍生品法適應(yīng)了期貨和衍生品行業(yè)和市場規(guī)范發(fā)展的需要。

首先，促進(jìn)改革創(chuàng)新。期貨和衍生品法秉持市場化理念，重視發(fā)揮市場配置資源決定性作用，立足于期貨和衍生品市場改革和監(jiān)管轉(zhuǎn)型，充分考慮期貨和衍生品市場在品種、業(yè)務(wù)、監(jiān)管、體制機(jī)制等方面出現(xiàn)的創(chuàng)新發(fā)展趨勢，減少行政許可。借鑒證券發(fā)行注冊制改革經(jīng)驗，期貨和期權(quán)合約品種上市由并聯(lián)審批模式，改革為交易場所申請、證監(jiān)會注冊的品種上市機(jī)制。

其次，致力于規(guī)范保護(hù)。期貨和衍生品法兼顧規(guī)范與發(fā)展之間的平衡，以“規(guī)范期貨交易和衍生品交易行為”“維護(hù)市場秩序和社會公共利益”“保障各方合法權(quán)益”為立法宗旨。明令禁止欺詐、操縱市場和內(nèi)幕交易的行為，對保護(hù)社會公共利益、保護(hù)交易者合法權(quán)益做出了系統(tǒng)性規(guī)定。

最后，有利于保障促進(jìn)。期貨和衍生品法順應(yīng)期貨和衍生品市場趨勢，為期貨和衍生品市場長遠(yuǎn)發(fā)展提供法律指引并預(yù)留法律空間。從法律層面明確國家支持發(fā)揮期貨和衍生品市場三大功能，鼓勵從事套期保值等風(fēng)險管理活動。拓展和擴(kuò)大期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍和業(yè)務(wù)規(guī)范。針對衍生品市場規(guī)則分散、市場基礎(chǔ)設(shè)施不統(tǒng)一、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)各異等問題，從法律上明確了單一協(xié)議、凈額結(jié)算等核心交易機(jī)制。

國際化是期貨和衍生品市場的天然屬性，國際市場大宗商品價格通常是由期貨和衍生品市場形成的價格決定的。在經(jīng)濟(jì)全球化前提下，期貨和衍生品市場本質(zhì)上是一個國際化市場。對于任何一個國家來說，對外開放和國際化都是提高期貨和衍生品市場核心競爭力的必由之路。在尹中卿看來，期貨和衍生品法也適應(yīng)了期貨和衍生品行業(yè)和市場對外開放的需要。

他表示，近年來，中國期貨和衍生品市場對外開放雖然取得了積極成效，但從總體看，期貨和衍生品市場國際化剛剛起步，對外開放的深度和廣度還有很大的發(fā)展空間。期貨和衍生品法秉持國際化發(fā)展理念，既注意保持中國制度規(guī)則的特色，又注意與國際上通行慣例接軌，對期貨和衍生品市場互聯(lián)互通、參與機(jī)構(gòu)權(quán)利責(zé)任義務(wù)、交易者權(quán)益保障、跨境監(jiān)管協(xié)作等問題，從法律層面做出相關(guān)制度安排，為穩(wěn)妥推進(jìn)期貨和衍生品市場對外開放和國際化保駕護(hù)航。

（文章來源：期貨日報）

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